Algemeen
Op grond van artikel 9, lid 2f van het BBV dient de programmabegroting een paragraaf Verbonden Partijen te bevatten. Volgens artikel 15 BBV dient deze paragraaf ten minste te bevatten:
- De visie op verbonden partijen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen die zijn opgenomen
in de begroting - De beleidsvoornemens over verbonden partijen
- De lijst van verbonden partijen.
Het begrip verbonden partij is vastgelegd in het BBV en is als volgt gedefinieerd:
"Een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarbij de gemeente een bestuurlijk én financieel belang heeft".
Van een financieel belang is sprake als aan de verbonden partij een bedrag ter beschikking is gesteld dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. Van een bestuurlijk belang is sprake bij zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht.
In deze paragraaf treft u een overzicht aan van de verbonden partijen. De verbonden partijen worden in deze paragraaf opgesplitst in:
- Publiekrechtelijke verbonden partijen
- Privaatrechtelijke verbonden partijen
- Coöperaties/vennootschappen
- Stichtingen/verenigingen
- Overige
Ontwikkelingen BBV met betrekking tot het onderwerp verbonden partijen
De BBV vernieuwing rondom verbonden partijen heeft tot doel om meer grip te krijgen op verbonden partijen.
Om deze reden is het wenselijk geacht om informatie over de verbonden partijen op te nemen in de beleidsprogramma’s waar de samenwerking betrekking op heeft. Derhalve zijn in de beleidsprogramma's de verbonden partijen benoemd. In deze paragraaf is het overzicht opgenomen van alle verbonden partijen waarin de gemeente participeert. Door de verbonden partijen te benoemen in de beleidsprogramma's wordt bevorderd dat de bijdrage van verbonden partijen en de daaraan verbonden risico’s in de beschouwingen over de begroting en verantwoording kan worden meegenomen.
In juli 2016 is een voorpublicatie verbonden partijen van de commissie BBV verschenen met voorbeelden voor de verwerking van gemeentelijke bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen voor de begroting 2017-2020. In het najaar van 2016 zal nog een nieuwe notitie verbonden partijen van de commissie BBV verschijnen.
Kaderstellende rol nota verbonden partijen
Om te voorkomen dat dezelfde informatie in de verschillende beleidsstukken rond begroting en verantwoording moet worden opgenomen, zijn de voorschriften met betrekking tot de paragraaf verbonden partijen in het nieuwe BBV vereenvoudigd. De betekenis van deze paragraaf is mede afhankelijk van de vraag of er een nota Verbonden Partijen aanwezig is, waarin een kaderstellend overzicht is opgenomen. Gelet op het feit dat de raad op 21 maart 2016 de kadernota verbonden partijen heeft vastgesteld, beperkt deze paragraaf zich nu tot het geven van een totaalbeeld van de verbonden partijen en de financiële aspecten ervan.
Uitvoering acties voortvloeiende uit de kadernota
In de kadernota verbonden partijen, zoals vastgesteld door de raad, zijn een aantal acties benoemd. De komende periode wordt het volgende opgepakt door het college:
- Het college zal het ‘netwerklandschap’ in kaart brengen en beoordelen of de paragraaf verbonden partijen voldoende is of dat het wenselijk is deze uit te breiden naar andere netwerkpartijen die niet vallen onder het kader 'verbonden partij' volgens de definitie van het BBV. Hierbij zal specifiek aandacht zijn voor de rol van het college en raad en de huidige beschikbare instrumenten.
- De kadernota's van de raads- en gemengde regelingen worden vanaf de begrotingscyclus voor 2018 (dus begin 2017) in de gemeenteraad besproken alvorens deze worden vastgesteld door de Algemeen Besturen.
N.B.
De financiële ratio's voor de publiekrechtelijke verbonden partijen hebben betrekking op de jaren 2015 t/m 2017. De financiële ratio's met betrekking tot de privaatrechtelijke verbonden partijen (vennootschappen) hebben betrekking op de jaren 2014 t/m 2016. Dit gelet op het feit dat wij van deze partijen enkel de jaarstukken ontvangen.